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再遭美国监管打压,中概股路在何方?

2022-03-15 14:35 | 出处: 皮海洲

最近,在美国股市上,中概股再遭滑铁卢。上周四、周五两个交易日,中概股的跌幅大都在10%以上。龙头阿里两天的跌幅分别为7.94%和6.68%,京东两天的跌幅分别为15.84%和8.63%,拼多多两天的跌幅分别为17.49%和10.15%。持有中概股的投资者大都损失惨重。
中概股之所以再度大跌,究其原因在于中概股再遭美国监管的打压。3月8日,美国证监会(SEC)认定百济神州、百胜中国、再鼎医药、盛美半导体、和黄医药5家在美上市公司为有退市风险的“相关发行人”,将5家中概股列入“预摘牌名单”。这5家公司将于3月29日前向SEC提供证据,以证明自己不具备被摘牌的条件。
美国证监会之所以将监管的矛头再次指向中概股,将5家中概股列入“预摘牌名单”,这是美国监管部门执行《外国公司问责法》及相关实施细则的一个重要步骤。根据《外国公司问责法》,如果外国上市公司连续三年未能提交美国上市公司会计监督委员会所要求的报告,SEC有权将其从交易所摘牌。《外国公司问责法》要求在美上市的外国公司向SEC提交文件,证明该公司不受外国政府拥有或掌控,并要求这些企业遵守美国上市公司会计师监督委员会(PCAOB)的审计标准。
而《外国公司问责法》明显就是一部针对中国公司的法律,虽然名义上是对“外国公司”进行问责,但实际上却是剑指中国公司,比如,《外国公司问责法》甚至要求上市公司披露董事会成员中中国共产党官员信息,披露发行人的章程中是否包含中国共产党的任何章程。因此,所谓的《外国公司问责法》,其实就是“问责”中国公司。
也正因如此,《外国公司问责法》实际上就是一部打压中国公司的法律,它所出台的背景正是特朗普时期,美国政府疯狂打压中国公司的时候。该问责法的出台其实是美国资本市场的耻辱,它意味着美国股市不再是一个自由的市场,而是一个政治化的市场。美国股市因此烙上了政治化的烙印。
如此一来,《外国公司问责法》就成了在美上市的中国公司的一道紧箍咒。严格执行这一法案,中概股都将难逃被摘牌退市的命运。虽然3月8日被美国证监会列入“预摘牌名单”的只有5家中概股,但这5家公司只是近期已经披露2021年年报的5家企业。这5家公司之所以被列入“预摘牌名单”,主要原因就是使用未经美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)审查的审计机构。这些公司所使用的审订机构,是中方监管部门审查的审计机构。这个问题,
是中概股普遍存在的问题。这意味着随着2021年年报的披露,所有的中概股都有可能列入“预摘牌名单”。而根据《外国公司问责法》,这些中概股如果连续三年未能提交美国上市公司会计监督委员会所要求的报告,SEC有权将其从交易所摘牌。因此,在美上市的中概股所面临的形势是严峻的。
不仅如此,为了加速中概股的摘牌退市进程,美国参议院在2021年通过了《加速外国公司问责法案》的草案,该草案现还未进入众议院表决议程中。《加速外国公司问责法案》最主要的内容是将审查时间从三年缩短到了两年。这就意味着到2022年年报披露的时候,2021年、2022年连续两年列入“预摘牌名单”的中概股,就将会被美国证监会摘牌退市。
这些中概股将走向何处去?为此中国证监会作出了回应,一方面是表明立场,坚决反对一些势力将证券监管政治化的错误做法。另一方面强调始终坚持开放合作精神,愿意通过监管合作解决美方监管部门对相关事务所开展检查和调查问题,这也符合国际通行的做法。中国证监会还表示,近一段时间,中国证监会和财政部持续与美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)开展沟通对话,并取得积极进展。
从中国证监会的回应中不难看出,中国证监会为此作出的努力。虽然中国证监会表示,双方通过共同努力一定能够尽快作出符合两国法律规定和监管要求的合作安排,共同保护全球投资者合法权益,促进两国市场健康稳定发展。但实际上,中概股在美国股市陷入困境,并不是中美双方监管机构的合作问题所能解决的。它是美国高层打压中国公司所造成的。只要美国高层打压中国公司的立场不变,中概股目前所面临的困境很难改变。
所以,对于在美上市的中概股来说,必须作好被摘牌退市的准备,同时做好回A股上市或香港上市的准备工作。一旦中概股在美国市场上真的因为政治化监管的原因而被摘牌了,A股市场以及香港股市都是中概股可以作出的选择。特别是A股市场,为迎接中概股的回归,近年来在制度上已经进行了完善,只要符合A股上市条件,A股的大门将会向中概股敞开。而即便是不符合A股上市条件的公司,也可以到新三板市场挂牌,争取早日实行北交所上市,这也是部分中概股回国后的一种可行性选择。

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